Mauricio Medinaceli Monrroy
Consultor Privado
Petróleo - Gas Natural - Energía

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Blog.052

La importación de diesel oil en Bolivia: Cuando es más importante cambiar las manecillas del reloj

Ya sea que las manecillas del reloj giren a la derecha o a la izquierda, el tiempo pasa y las importaciones de diesel oil en mi país crecen todos los días. El amable lector se preguntará por qué comienzo con una frase tan extraña... pues resulta que en Bolivia (mi país) desde hace algunos días atrás, a iniciativa del Gobierno, el reloj principal del Congreso Nacional (ahora llamado Asamblea) está al revés... es decir, las manecillas del reloj giran en sentido contrario (ver link). El gobierno boliviano explicó los motivos que llevaron a semejante decisión horaria y, como usted podrá anticipar, la polémica se hizo latente. De hecho, no fue necesario verificar la teoría de Einstein para lograr que un reloj en Bolivia vaya en sentido contrario, sólo fue necesaria una decisión política.

Lastimosamente las decisiones importantes en mi país distan de soluciones sencillas... como aquella de invertir la dirección del reloj principal, éstas (las decisiones importantes) generalmente son de mediano y largo plazo y por ello, de poco rédito político. Una de ellas se refiere al autoabastecimiento de combustibles líquidos en el país, en particular, de diesel oil. Por ello, les invito a revisar algunas estadísticas al respecto.

De acuerdo a la siguiente figura, el año 1999 la importación de hidrocarburos en Bolivia era un poco menos de 60 millones de US$ por año, sin embargo, el año 2013 dicha importación alcanza la espeluznante cifra de 1,237 millones de US$, equivalente al 4.1% del PIB. Cabe señalar que para ese año el crecimiento del PIB fue de 6.8%, por tanto, el monto importado de combustibles no es cifra menor.

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¿Qué factores motivaron esta situación? Son varios, aquí señalo algunos: 1) el año 2005, cuando al Congreso de la época se le explicó que aplicar una regalía del 50% a la producción de hidrocarburos inviabilizaría la exploración y explotación de campos de petróleo y, como consecuencia, las importaciones de diesel oil se incrementarían notablemente, éste (el Congreso) consideró que ese hecho era menor, por tanto, aprobó (entre cánticos y vítores) una Ley de Hidrocarburos que grava la producción de gas y petróleo con una tasa del 50%... sí, 50% sobre el valor bruto de producción; 2) el precio subsidiado de la gasolina y diesel oil hace que la demanda por ambos productos sea mayor a la demanda "real", es así que surge lo "de siempre" subsidios al precio incrementan la demanda y disminuyen la producción, generando una "bola de nieve" que no deja de crecer; 3) el Gobierno del presidente Morales hizo sus mejores esfuerzos (curiosamente muy neoliberales) para revertir este proceso, el año 2010 decretó un gasolinazo (incrementó los precios de la gasolina y diesel oil) que duró algunos días, firmó contratos (bajo el proceso llamado de Nacionalización) muy ventajosos para la explotación de campos petroleros, ofreció "tax holiday" a la nueva inversión, otorgó incentivos a la producción de petróleo... es decir, utilizó muchos instrumentos de apoyo la inversión privada que no dieron resultado porque la solución, desde mi punto de vista, no es por decreto supremo o por decisión presidencial, y; 4) varios factores que tocan al sector informal e ilícito que serán motivo, si no me da miedo comentarlo, de otro blog.

Genuinamente creo que el objetivo central de cualquier política pública en el sector energético es el autoabastecimiento del mercado interno... en sencillo, no importar energía. Como conversé el pasado día con un buen amigo, resulta una victoria pírrica el "haber recuperado los hidrocarburos en Bolivia" cuando nuestra condición de exportadores netos de energía está en peligro. Si las cosas siguen como hasta ahora, el pobre presidente boliviano del año 2022 estará en tremendos aprietos y, lastimosamente, poca gente asociará el triste desempeño económico de ese momento con las averías que se hacen ahora.

Mientras países vecinos hacen su mejor esfuerzo porque sus habitantes tengan autosuficiencia energética y sus aventureros turistas logren entrar a países vecinos sin necesidad de una visa, en mi país cambiamos la dirección de las manecillas del reloj. Quise terminar este texto con una frase del tipo "sólo el tiempo nos dará las respuestas", reflexionando sobre el reloj en el congreso boliviano, esa frase me parece hasta un chiste de mal gusto. Así que terminaré mencionando que si en futuros años las importaciones de petróleo (o derivados) superan las exportaciones de gas natural, efectivamente habremos destruido el trabajo de miles de personas que apostaron por un mejor futuro. Diablos ¡Qué mal me siento!... viejo dilema entre hormigas y cigarras.

Mauricio Medinaceli Monrroy

Santa Cruz de la Sierra, Junio de 2014

 

Comentarios 

 
+1 #16 Mauricio Medinaceli 31-07-2014 21:11
@Ricardo, sugiero leer los siguientes posts http://www.mmedinaceli.com/index.php?option=com_content&view=article&id=50%3Ablog030&catid=3%3Acontenblog&Itemid=6&lang=es y http://www.mmedinaceli.com/index.php?option=com_content&view=article&id=52%3Ablog031&catid=3%3Acontenblog&Itemid=6&lang=es Saludos!
 
 
0 #15 Ricardo 25-07-2014 12:42
Excelente el articulo Mauricio.
Y comparto dos opiniones la de Julio y la de JC Zuleta.Cosas objetivas. Estamos en Bolivia y lo de sistemas progresivos impositivos y lo de desregulación para Bolivia es Teoría, con nuestra clase política es como pararse al medio del río y decir lo voy a detener. Por otro lado las empresas ya tuvieron el 82% y ahora tan mal no deben estar por eso no se fuern. Hay que seguir cambiando la matriz energetica.
 
 
+1 #14 Mauricio Medinaceli 21-07-2014 10:00
@Juan Carlos, efectivamente hay alternativas al uso de diesel, el otro día una persona me preguntó sobre el GLP. En todo caso, como el sector petrolero es transversal a la economía Boliviana, la pregunta sustantiva es si podemos incrementar el costo de producción a algunas empresas nacionales. Y si éstas pueden pagar los costos de transformación de sus equipos.
 
 
0 #13 Mauricio Medinaceli 21-07-2014 09:53
@Julio, creo que el problema tampoco radica en la presencia o no de empresas en el país. Dado que en este momento, las empresas que operaban en el país antes del llamado proceso de "Nacionalización " lo siguen haciendo. El problema toca a factores económicos e institucionales , es necesario crear sistemas progresivos impositivos, desregular el precio de los combustibles y establecer un ordenamiento legal claro; aún si YPFB fuera la única empresa en el país.
 
 
0 #12 Julio Alvarado 20-07-2014 17:52
Mauricio, ¿Esto significa que a los países que tienen hidrocarburos no les queda otro camino que complacer a las empresas transnacionales para lograr la exploración y explotación? Me parece una solución muy simplista, cedamos a la usura de las transnacionales . ¿Por qué no podemos contratar a las transnacionales para que hagan exploración, sin la necesidad de entregarles los campos para la explotación? ¿O no hay otro camino que hipotecar nuestros campos?
 
 
0 #11 Juan Carlos Zuleta 18-07-2014 17:05
Un par de comentarios:

1) Dadas las características de nuestros hidrocarburos, no habrán incentivos o mecanismos de desregulación del mercado que puedan resolver nuestro problema de abastecimiento de diesel oil en el país.

2) Por tanto, la solución a este problema pasa por buscar alternativas al diesel oil en el país. Hace casi un año sugerí empezar a ver la posibilidad de utilizar el gas natural licuado (GNL) como sustituto del diesel en Bolivia (Véase: http://www.hidrocarburosbolivia.com/nuestro-contenido/noticias/64611-mas-alla-del-diesel-en-bolivia-el-potencial-del-gas-natural-licuado-gnl-como-combustible-vehicular.html).
 
 
0 #10 Mauricio Medinaceli 18-07-2014 16:07
@César, de acuerdo, y esperemos que sólo sea una crisis fiscal y no económica. Saludos!
 
 
+2 #9 Cesar 18-07-2014 15:43
Lo terrible del asunto es que también viene una crisis de producción de gas. Uno se pregunta por qué tanto miedo a cambiar estos incentivos perversos. Aquí la culpa recaerá totalmente sobre los políticos y su incapacidad aplicar liderazgo. Constará en la historia que fueron advertidos y que no hicieron nada.
Supongo que este problema será resuelto en una crisis fiscal que arrastre a los políticos a tomar la dura decisión. Pronostico personal el 2017.
 
 
0 #8 Mauricio Medinaceli 18-07-2014 13:05
@Paula, muchas gracias!

@Jaime, muchas gracias!
 
 
+2 #7 jaime 18-07-2014 13:01
"Es detestable esa avaricia intelectual que tienen los que, sabiendo algo, no procuran la transmisión de esos conocimientos" Miguel de Unamuno.
Gracias Mauricio por compartir lo que mas sabes. Abrazo
 

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